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法律顾问律师:企业制定规章制度应当注意的几个问题

北京法律顾问律师讲:规章制度,是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则,是企业内部的“法律”。规章制度内容广泛,包括了用人单位经营管理的各个方面。根据1997年11月劳动部颁发的《劳动部关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》,规章制度主要包括:劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩,以及其他劳动管理规定等等。
  (一)、企业规章制度可否规范经济处分,《劳动合同法》及《条例》没有规定,有人认为,规章制度设置经济处分,没有法律依据,但《深圳经济特区和谐关系促进条例》规定:用人单位依照规章制度对劳动者实施经济处分,单项和当月累计处分金额不得超过劳动者当月工资的30%,且对同一违法行为不得重复处分,实践中可参照
  (二)、根据《劳动合同法》第四条规定,用人单位应依法建立劳动规章制度,第三十九条第(二)项规定,劳动者严重违反用人单位的规章制度的,可以解除劳动合同,而规章制度为企业用工管理权的体现,它也应符合国家的法律规定,因此,良好的企业规章制度是企业正常运转、发展壮大的保障,犹如一个国家的法律。
  (三)、规章制度的制定在实体上注意不能违反《劳动合同法》规定的法律、法规。程序上注意《劳动合同法》第四条规定的程序,并不是企业所有的规章制度都要经过以上程序,只有第四条列举的八项直接涉及劳动者切身利益或重大事项才要经过法定的程序。最后,应注意公示、告知劳动者的方式、方法,实践中可采用全体大会上宣读,内部电视宣读以及直接送达劳动者一份等。
  (四)、在规章制度的制定中,注意细化《劳动合同法》第三十九条第(二)项规定的“严重违反”,第四十条规定的“不能从事”、“不能用任”事项,实践中可用具体数子说明,如造成公司损失5000元。《劳动合同法》第三十九条(六)项对劳动教养、刑拘、不起诉是不能解除劳动合同的,实践中可在规章制度中规范。`
  (五)、劳动纪律是《劳动法》规定的必备条款,但不是《劳动合同法》的必备条款,《条例》(草案)第十六条明确了劳动纪律为非必备条款,虽正式《条例》删除而形成法律漏洞,但从法解释的角度分析,“劳动纪律”仍为非必备条款,劳动纪律与规章制度属包含关系,它表现在企业的各种规章制度中。


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